BLACKHOLE.sk

Nemecko je krajina s vysokým stupňom právnej kultúry a jeho ústavný súd - Bundesverfassunggericht je skutočne dobrým strážcom nemeckého Základného zákona (Grundgesetz, ďalej aj GG ) - ústavy (na rozdiel od prevažnej časti našej košickej paródie na takýto orgán). S plnou vážnosťou vyhlasujem, že som osobne počul názor pedagóga na právnickej fakulte v zneni: "Keby u mňa robili skúšku z ústavného práva, viac ako polovica sudcov ústavného súdu by vyletela ako špinavé prádlo..."

Ale späť ku téme. Prvý senát nemeckého Ústavného súdu (ďalej "ÚS") 2. marca 2010 rozhodol o nezlučiteľnosti istých častí telekomunikačného zákona s GG. Plný text rozhodnutia je tu. V podstate ide o to, že ÚS zrušil § 113a a 113b nemeckého telekomunikačného zákona pre rozpor s článkom 10 ods. 1 GG ("Listové tajomstvo, poštové tajomstvo a telekomunikačné tajomstvo sú nedotknuteľné."). Rovnaký osud určil ÚS aj § 101g ods. 1 prvej vete nemeckého trestného poriadku, pokiaľ sa týka prevádzkových údajov podľa § 113a telekomunikačného zákona. V danej veci ÚS už dávnejšie nariadil predbežné opatrenia a teraz rozhodol, že uchované právádzkové údaje treba zmazať a nemožno ich poskytnúť príslušným orgánom. Spolková republika navyše musí nahradiť stažovateľom ich trovy súvisiace s ústavnou sťažnosťou.

Argumantácia ÚS bola nasledovná

1. Preventívne a bezdôvodné 6 mesačné uchovávanie prevádzkových telekomunikačných údajov súkromnými poskytovateľmi služieb, ako to predpokladá Smernica 2006/24/ES Európskeho parlamentu a Rady z 15. marca 2006 (vestník L 105 z 13. apríla 2006, s. 54) je absolútne nezlučiteľné s čl. 10 GG; preto je otázka jej prednosti úplne irelevantná.

2. Zásada proporcionality vyžaduje, aby zákonná úprava takéhoto uchovávania údajov primerane zohľadňovala intezitu zásahu do základných práv a slobôd spojenú s týmto uchovávaním. Predpisy upravujúce bezpečnosť takýchto údajov, ich použitie, transparentnosť a ochranu práv musia byť dostatočne jasné a presné.

3. Zaručenie bezpečnosti údajov a jasné normatívne určenie účelu ich možného použitia treba chápať ako neoddeliteľnú povinnosť spolkového zákonodarcu pri nariadení uchovávania údajov v zmysle čl. 73 ods. 1 č. 7 GG (výlučná právomoc federácie v otázkach pôšt a telekomunikácií). V tomto zmysle je určená vecná príslušnosť na vydanie samotnej právnej úpravy, ako aj na vytvorenie podmienok pre jej transparentnosť a stanovenie podmienky ochrany práv.

4. Pokiaľ ide o bezpečnosť údajov treba, aby príslušné predpisy jasne a záväzne zabezpečili obzvlášť vysoký bezpečnostný štandard. V každom prípade treba dôvodne zabezpečiť, aby sa tento štandard riadil kritériami na základe odbornej diskusie, priebežne zohľadňoval nové poznatky a názory a neriadil sa výlučne hodnotením všeobecného ekonomického hľadiska.

5. Vyhľadanie a bezprostredné použitie uchovaných údajov je proporcinálne iba v tom prípade, ak slúži na ochranu obzvlášť dôležitých právnych statkov. V tresnom konaní to predpokladá dôvodné podozrenie zo závažného trestného činu. V oblasti obrany a pri plnení úloh spravodajských služieb je možné pripustiť použitie týchto údajov iba v prípade, ak existujú dôkazy o konkrétnom ohrození zdravia, života alebo slobody osoby, ohrození existencie alebo bezpečnosti federácie alebo jej člena alebo existencií všeobecného nebezpečenstva.

6. Nepriame použitie uchovaných údajov na poskytovanie informácií zo strany telekomunikačného operátora o vlastníkovi IP adresy je možné pripustiť aj mimo obmedzeného okruhu trestných činov a právnych statkov chránených v trestnom konaní za obranné účely a na plnenie úloh spravodajských služieb. Pri postihu za priestupky možno dovoliť takéto poskytovanie informácií iba v obzvlášť závažných prípadoch taxativne určených v zákone.

A btw, hlasovanie prvého senátu bolo 6 ku 2, Eichberger a Schluckebier pripojili svoje odlišné stanoviská. No za na to, aby som každého úplne dorazil, skúste si porovnať, čo majú za sebou sudcovia nemeckého ústavného súdu a sudcovia toho nášho v Košiciach. V počte profesorov nemecký ústavný súd zvíťazil drvivo v pomere 13:0. Toľko o úrovni oboch orgánov ochrany ústavnosti.